一、從業觀點

一是從電站管理人員觀點，部分管理者認爲，通過(guò)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）标準進(jìn)行判定，電站的危險化學(xué)品構不成(chéng)重大危險源，沒(méi)有重大危險源就不應該制定重大危險源管理制度；

二是專家觀點，部分專家認爲重大危險源管理制度是本電站開(kāi)展重大危險源管理的依據和基礎，至于通過(guò)制度要求流程辨識判定後(hòu)未有重大危險源，但也不能(néng)去掉，企業生産發(fā)展是動态變化的，需要定期通過(guò)重大危險源管理制度開(kāi)展重大危險源的辨識與判定工作；

三是監管機構觀點，部分監管部門認爲，水電站雖不是高危行業，但如水庫本身就是一個巨大的的危險源，有發(fā)生水庫潰壩、水淹廠房的可能(néng)性，一旦發(fā)生會造成(chéng)比較嚴重的的人身傷亡和經(jīng)濟财産損失，需要制定重大危險源管理制度。

二、智庫觀點

重大危險源管控最早是化工行業提出，并以國(guó)标《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）形式向(xiàng)全社會推廣，取得積極效果，但各個行業有自己的特點，水電行業也不例外（如《水利部辦公廳關于印發(fā)水利水電工程（水電站、泵站）運行危險源辨識與風險評價導則（試行）的通知》（辦監督函〔2020〕1114号）及國(guó)家能(néng)源局發(fā)布的發(fā)改辦能(néng)源〔2021〕641号《關于進(jìn)一步加強電力安全風險分級管控和隐患排查治理工作的通知》等），水電站除了危化品需要辨識是否是重大危險源，還(hái)需要對(duì)例如大壩、壓力容器、壓力管道(dào)等危險源進(jìn)行辨識評估，判定出是否有重大危險源或重大及以上的風險，便于分級管控；

從電站管理者、專家、監管部門對(duì)重大危險源的認識不同、理解不同、角度看法不同，造成(chéng)了重大危險源認定及是否需要建立重大危險源制度在日常管理、監督檢查等方面(miàn)有不同的聲音，這(zhè)需從法律法規要求、行業要求、監管要求、風險管控、安全管理本質要求等方面(miàn)進(jìn)行分析研究，智庫認爲：從雙重預防運行機制、本質安全等方面(miàn)考慮，需要建立重大危險源、雙重預防機制等管理制度，制度内容需要具有實效性、可操作性、指導性，并嚴格執行閉環管理，對(duì)辨識出的重大危險源、重大及以上風險進(jìn)行分級管控，落實責任考核、失職追責，才能(néng)做到把風險控制在隐患形成(chéng)之前、把隐患消滅在事(shì)故之前，做到事(shì)故防患于未然。

附件

水電站工程運行重大危險源清單